蒙城县构建“1+4+2”体系 推深做实党建引领信用村建设试点

浏览:88 发表时间:2020-08-18 08:44:13

作为全省16个试点县之一,蒙城县认真贯彻省、市要求,结合实际,初步形成了以“1+4+2”为主要内容的党建引领信用村建设“蒙城样板”。“1”即党建引领,强化组织保障。“4”即信用评价、平台支撑、政策支持、考核评价“四大体系”。“2”即党建引领信用村建设结果运用的两个方面,即社会属性、经济属性。

加强党建引领,强化一个保障。一是强化方向引领。县委成立以主要负责同志为组长的领导小组,建立了会商制度,定期研究制定阶段性的工作方案,发挥把方向作用,结合推进乡风文明建设、提升基层治理水平、发展壮大集体经济,加强政策研究,制发了《工作方案》《评价暂行办法》等文件。县委负责同志专门听取工作汇报3次,提出了解决问题的办法,保证了党建引领信用村试点沿着正确方向推进。二是强化组织推进。县里成立工作专班,试点乡镇、村党组织分别成立了工作领导小组统筹推进试点工作,构建县乡村三级联动机制。今年3月份以来,县里先后召开工作推进会9次,梳理问题59条,明确责任单位、限时办结。试点镇村依托基层党建网格化管理对象全覆盖、责任一张网优势,运用零距离服务群众“5321”工作法,采取党员会、广播会等形式,提升宣传质效,尤其疫情防控期间,末梢网格员深入联系农户,面对面向群众宣讲党建引领信用村政策。三是强化服务带动。坚持将党建引领信用村建设寓于服务之中,从服务入手抓试点,靠服务优化促试点。开展党建引领信用村试点建设,恰逢“不忘初心、牢记使命”主题教育,广大镇村干部坚持在实践中主动学习金融知识,开展金融服务,淬炼了扎实作风,练就了过硬本领,推动了村里发展。建立“党建引领金融服务室”4家(后娄村、戴尧村、牛王村、胡寨村),并配备电脑、惠农终端等相应服务设施,打通金融服务“最后一公里”。在深入农户进行采集信息的同时,注重收集群众生产、生活中的揪心事、烦心事,分层分级进行解决。胡寨村丁瓦房庄陆乃军,实际年龄是1944年出生,身份证年龄是1954年,镇村干部了解后,主动协调公安机关帮助其更正出生年月。

完善体系建设,构建四梁支柱。一是完善信用评价体系。建立农户信用等级评定县、乡、村三级联审制度,把列为失信被执行人、有能力却不履行抚养赡养义务、侵占国家集体资产资源等10项内容作为“一票否决”项;优化调整新型农业经营主体信用信息采集内容、建立新型农业经营主体评分标准,导入市平台,为农业经营主体评级授信、农村产业发展输送金融“血液”。在庄周街道“金口碑”评议法基础之上,多次调研,制定了《蒙城县党建引领信用村建设乡风文明“金口碑”评议法实施办法》。二是完善平台支撑体系。聚焦线上线下衔接,依托市大数据建设优势,建立一个窗口(前台、具体集成到“皖事通”和“我家亳州”APP)、一个中心(后台,汇集80家单位2394类政务数据)、一个专题库(平台,对农户进行全面精准信用“画像”,反馈农户信用评分定级结果)。启用农户信用信息手机采集端。向承建方反馈12条优化意见建议,修改完善手机采集端,并设置录入数据规范校验功能,彻底消除了采用电子表单录入数据存在的弊端。三是完善政策支持体系。借鉴外地先进经验,结合我县实践,制定了《蒙城县党建引领信用村建设守信行为联合激励实施办法》《蒙城县党建引领信用村建设试点失信行为联合惩戒实施办法》《蒙城县加强党建引领信用村建设推动乡风文明和乡村治理的实施方案》等9项制度性、规范性、政策性文件,为试点工作规范推进提供遵循。四是完善考核评价体系。参照全县党建工作考核办法,坚持目标导向、结果导向,重点围绕试点乡镇、参与银行职责,按照客观公正、注重实绩原则,形成了《蒙城县党建引领信用村建设试点工作考核评价暂行办法》。将试点乡镇党建引领信用建设工作开展情况纳入2020年度乡镇目标管理暨效能考核内容,将参与银行给予信用主体授信放贷情况纳入2020年度县政府对金融机构支持地方经济发展考核内容。

强化结果运用,彰显两个属性。一是推动信用变信贷。出台《蒙城县党建引领信用村建设“信易贷”风险分担和风险补偿基金管理办法》,打消银行顾虑。信用农户通过良好信用获得信贷,截至2020年7月末,信用户、新型农业经营主体累计用信金额16204万元,用信余额13373万元,均位居全省16试点县(市区)前列,有效解决困扰农户和新型经营主体发展“贷款难、担保难、融资难”的问题。戴尧村贫困户高殿远,凭“农户信用证”办理信用贷款10万元,开设一家汽修部,每年可增加收入8万元,实现脱贫致富的目标。二是推动基层有效治理。坚持将党建引领信用村纳入基层社会治理中推进,做好结合文章,尤其是在推动移风易俗、发展壮大集体经济、回收农户侵占集体资产、改善人居环境等方面。两个试点乡镇实施“金口碑”评议法和“一票否决项”以来,农户“红白”喜事大操大办减少1132起,群众矛盾纠纷同比减少75%,信访案件同比减少36%。农户退回侵占集体预留地4000余亩,仅戴尧村共摸排集体预留地165.5亩,收回预留地149.9亩,集体水面46亩,村里统一发包,2019年集体经济实现增收12万元。

 

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